除了全（quán）國（guó）人口普查、全國經濟普（pǔ）查，全國汙染源普查也要開始了。
與前兩大普查（chá）相似，汙染源普查也是一項非常重要（yào）的（de）工作，涉及到經濟社會的方方麵麵。不同的（de）是，這項普查更加專業，技術（shù）難度也更（gèng）高。
全國汙（wū）染源普查，查什麽？怎麽查？為什麽查？3月29日，在生態環境部3月例行新聞發布會上，第（dì）二次全國汙染源普查工作辦公室主任（rèn）洪亞雄詳細解讀了這項（xiàng）被業內稱為“二汙普”的工作。
一問：為什麽要開展第二次全國汙染源普查？
“問渠哪得清（qīng）如許？為有源頭活水來！”隻（zhī）有汙染（rǎn）源幹淨了、管住（zhù）了，我們的環境才能（néng）幹淨，所（suǒ）以汙染源普查是一項非常重要的工作。
汙（wū）染源普查是全麵摸清建設美麗中國生態環境家底的一次行動，是（shì）重大的國情調查（chá），也是環境保護的基礎性工作。開展第二次全國（guó）汙（wū）染源普查，掌握各類汙染源的（de）數量、行（háng）業和地區分布情況，了（le）解（jiě）主要汙染物產生、排放（fàng）和處理（lǐ）情況，建立健全重點汙染源檔（dàng）案、汙染源信息數據（jù）庫和環（huán）境統計平台（tái），對（duì）於準確判斷我國當前環境形勢，製定實施有針對性的（de）經（jīng）濟社會發展和環（huán）境保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加（jiā）快推進（jìn）生態文明建設，補齊全麵建成小康社會的生態環境短板具有（yǒu）重要意義。
二問：第二次全國汙染源普（pǔ）查查什麽？
首（shǒu）先，要（yào）對環境（jìng）質量進行一個（gè）深刻分析，確定影（yǐng）響環境（jìng）質量的（de）主（zhǔ）要汙染物和敏感汙染物（如某些重金屬）有哪些；
第二，根據這些汙染物（wù），尋（xún）找這些汙（wū）染物的排放源；
第三，根據這些汙染源（yuán），調查它們（men）的基本信息和（hé）活動水平。基本信息包括：在什麽（me）地方，生產什麽東西，需要什麽原料等；活動水平包括：生產了多少產品，消耗（hào）了多少原料，排放了多少汙染物，采用了什麽樣的治理手段等。根據基本信息和活動水平，核算它的汙染物排放量，再用（yòng）汙染物排放量倒推，看它能不（bú）能說清楚所在區域的環境質量。
這（zhè）樣就形成了汙染源普查的邏（luó）輯思路：由（yóu）環境質量確認汙染（rǎn）物，由汙染（rǎn）物追溯汙染源，由汙染源來調查它的基（jī）本信息和活動水平，由基本信息和活動水平（píng）核算它的排（pái）放量，最後建立排（pái）放（fàng）量與區域環（huán）境質量的關聯（lián），形成（chéng）閉合循（xún）環。
三問：第二次全（quán）國汙染源普查要（yào）達到（dào）什麽成果？
第一個成（chéng）果是獲得一套可以反映影響環境質量的汙染物排放源的基本信息、活動水（shuǐ）平和排放水平數據；
第二個成果是形成一套可以（yǐ）動態更新的汙染源名錄庫，並通過（guò）數字地圖予以表達。普查（chá）成果（guǒ）最終都要落在一張（zhāng）數字地圖上，將來點擊（jī）這張地圖上的任何一個區域，它的汙染源信息都可以（yǐ）表達出來，如在什麽地方、生產什麽、排放什麽等；
第三個成果是形成一套科學的汙染（rǎn）物（wù）產生量和排放量的核算方法。汙染源普查與人口普查和經濟普查不同，它所（suǒ）需要的汙染物產生量和排放（fàng）量都是計算出來的，如排到水中的（de）氨氮、化學需氧量，排到空氣中的二（èr）氧化氮、二氧化硫等，這些指標都（dōu）必須通過一套科學的核算方法才能獲得。
四（sì）問：第二次全（quán）國汙染源普查的普查員如何組（zǔ）成？
初步估計，第二次全國汙染（rǎn）源普查大約需要60萬名（míng）左右普查員。
來源一是網格員，現在全國已經（jīng）有很多環保網格員或環保管理員，他們對（duì）自己負責區域裏的汙染源狀況比（bǐ）較清楚（chǔ），有利於（yú）摸清各個網格（gé）（即普查小區）的汙染源狀況。此外（wài），由於網格員隊伍相對穩定，這也能夠為今後普查數（shù）據的更新提供直接支（zhī）持。普查采集軟件留有接口，當網格員發現新的汙（wū）染源後，可以通過一定程序將其增補入名錄庫，這樣就能實現名錄庫（kù）的（de）動態更新；
來源二是（shì）在校大中專生，這次（cì）汙染（rǎn）源普查要采用先進的手持移動終端，即PDA，大中專生群體更善於（yú）使用這些工具。據統計，現在在校（xiào）的大中專生約有3700萬，如果有1%的參與（yǔ）進來，就有37萬人，再加上網格員，基本上就（jiù）能滿足60萬普查員的人數要求。
五問：第二次全國汙染源普查如何實（shí）現全覆蓋？
就像人口普查關（guān）鍵是查清楚那些非戶籍人口一樣（yàng），汙染源普查最重要的也是搞清（qīng）楚那些“散亂汙”企業，這些企業在工商、稅務部（bù）門往往沒有登記，而且汙染排放未經治理，是正規企業（yè）的十幾倍甚至幾十倍。
這次汙染源（yuán）普查（chá）匯集了各（gè）個（gè）部門的數據，首先要對這些數據進行清洗比對，篩選掉那些不排汙（wū）的行業，如律師事務所、會計師事務所等。
下一（yī）步是通過清查（chá）進行摸排，由各市縣進（jìn）行。一是去粗存真，就是把清查名單中那些已經關門、不生產的企業剔除掉，留下2017年還在生產（chǎn）的；二是查漏補缺，就是把不在名單中的“散亂汙”企業補充進來，這也是為什麽希望那些網格員參加普查的原因，因（yīn）為（wéi）他們對所屬（shǔ）小區的情況最清楚（chǔ）。
六問：汙染源普（pǔ）查專業性較（jiào）強，基層能力不足怎麽辦？
很多企業主（zhǔ）都處於這樣的一個狀態，你問他生產了多少產品他很清（qīng）楚，但你問他排了多少COD和二氧化硫，他就不知道了。汙染物排放核算的專業性是非常強（qiáng）的，所以必須充分（fèn）利用第三方的力量，購買（mǎi）第三方服務。
首先要建立一套科學的汙染（rǎn）物排放量核算方法，市縣一級的（de）力量相（xiàng）對薄弱，所以要將專業（yè）素質較高、對核算（suàn）方（fāng）法比較了解的隊伍作為第三方力量，幫（bāng）助地方做好普查工作；
其次，普查數據（jù）上來以後，希望建立一個第三方（fāng）隊伍，對於這些市級、省級的最後匯總的數據進行核（hé）查，看它們能不能反映經濟社會發展水平和區域環境質量。
七（qī）問：第二（èr）次全國汙染源普查在質量方麵（miàn）有何要求？
這次普查的質量要求是六（liù）個字（zì）“全麵、真實、一致（zhì）”。“全麵”體現在反映（yìng）環境質量的汙染物必須全麵、排放（fàng）汙染物的（de）汙（wū）染源（yuán）必（bì）須（xū）全麵（miàn）；“真實（shí）”就是對汙染源排放量的核算方法（fǎ）必須科學、對汙染源調查的數據必須真實（shí）；“一致”則是要與經濟社（shè）會的活（huó）動水平一致、與區域（yù）環（huán）境質量一致。
如何保證“全麵、真實、一致”？首先要（yào）從技術上保證，保證清查、試點、核算（suàn）方法的科學性；
其次在管理方麵，要做到“全（quán）員控製”和“全過程控製”。“全員（yuán）控製”是對汙染源普查技術工作人員做（zuò）大量的培訓，國（guó）家層麵側重於對省裏麵的培訓，省（shěng）再對市縣培訓；“全過程（chéng）控製”是在普查的每（měi）一個過程，國（guó）家要隨時下去對地方進行抽查和現場核查，看你的數據準不準確。
最後是結果（guǒ）管理，所有的（de）數上來以後，國家（jiā）要通過（guò）第（dì）三方進行（háng）抽查核查，通過這些措施來保證普查工作的質量。
另（lìng）外，按照有關法律（lǜ）要求（qiú），汙染源（yuán）普（pǔ）查對象有義務接受調查（chá），並應如實按時填（tián）報汙染源普（pǔ）查報表，不能拒絕、推諉、阻撓調查，不得（dé）虛報、瞞報和拒報，不得轉（zhuǎn）移、隱匿、偽造、篡改原始材料（liào）。如果出現拒報，瞞報等違法行為，將要承擔相應的法律（lǜ）責任。
八問：第二次全國汙（wū）染源普查的核算方法是什麽？
初步（bù）考量主（zhǔ）要（yào）有（yǒu）三種方法：
第一是法律認可的監測數據，如在（zài）線監測（cè）、監督性監測等（děng），可以用來核定排放量；
第二，如果（guǒ）沒有監測數據，有一些是適合物（wù）料衡算的，就采用物料衡算的方法來核（hé）算。即：工業生產（chǎn）當中進（jìn）去了多少物料，就必然會出（chū）來多少，因為物料是平衡的，沒出來的就是排放量；
第三，既（jì）沒有監測數據，也不適合物料（liào）衡算的（de），則（zé）采用產排汙係數。就是通過科學的抽樣，歸納出產排汙係數，由產排汙係數（shù）核定它們的排放量，這一類的（de）企業也特別（bié）多。
九問：第二（èr）次全國汙（wū）染源普查，各級政府和各（gè）個（gè）部門如何分工協（xié）調？
這次普查按（àn）照“全國統一領導、部門分工協作（zuò）、地方分級負責、各方共同參與”的原則來開展。
國家層麵，國務院（yuàn）的16個部門都加入了領導小組。地方層麵，汙染源普查是（shì）屬地責任，縣級以上的政府必（bì）須擔負起來汙染源普查的責任（rèn）來。
總的來說，這（zhè）項工作不是環（huán）保部（bù）門單（dān）打獨鬥的事，各個部門、各級政府都要擔負起自己的責任。朱熹有雲，“向來枉費推移力，此日中流自在行”，說的就是外部環境好了，事情的推動就（jiù）會非常順利（lì）。汙（wū）染源普查也是一樣，黨（dǎng）中央、國務院高度重視，各個部門、各級地方（fāng）政府積極支持，社會各方積極參與，汙染源普查工作就一定能夠順利地開展。
